文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面(miàn)临问(wèn)题的定(dìng)性是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(y佳明运动手表是哪个国家的 佳明手表属于什么档次ǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力(lì)得(dé)到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深(shēn)化改革(gé)开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力(lì)），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也(yě)要(yào)顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解(jiě)决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)佳明运动手表是哪个国家的 佳明手表属于什么档次城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但(dàn)这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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